5月28日，十三屆全國人大三次會議閉幕后，國務(wù)院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳出席記者會并回答中外記者提問。
近2個小時的時間內(nèi)，李克強總理共回應(yīng)了11家中外媒體的提問，對各界關(guān)心的中國是否會出臺更大規(guī)模的刺激措施、是否有足夠的政策工具來應(yīng)對全球疫情持續(xù)蔓延、如何應(yīng)對外部環(huán)境的變化等問題，總理一一作出了詳細(xì)解答。總理指出，這次所采取的規(guī)模性政策，用了70%左右的資金比較直接地去支撐居民收入，因為這樣做就可以促進消費、帶動市場。
留住市場主體 贏得未來
對于今年政府工作報告中沒有提出經(jīng)濟增長速度量化目標(biāo)，李克強在答記者問時表示，新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟造成嚴(yán)重沖擊，可以說是史上罕見。最近不少主要國際組織都預(yù)測，今年全球經(jīng)濟的增長是負(fù)3%，甚至更低。中國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟，不可能置身事外。所以今年沒有確定GDP增長的量化指標(biāo)，這也是實事求是的。
但總理同時強調(diào)，經(jīng)濟增長并不是不重要，這樣做實際上也是讓人民群眾對經(jīng)濟增長有更直接的感受，使經(jīng)濟增長有更高的質(zhì)量，發(fā)展還是解決中國一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。李克強指出，如果統(tǒng)算一下，實現(xiàn)了“六保”的任務(wù)，特別是前“三保”，我們今年就會實現(xiàn)中國經(jīng)濟正增長，而且要力爭有一定的幅度，推動中國經(jīng)濟穩(wěn)定前行。
李克強表示，宏觀政策提出的穩(wěn)和保是通過市場主體去支撐的，而且是圍著市場主體的困難和關(guān)切去做，這本身就是市場化改革的做法。中國目前有1.2億市場主體。這些市場主體就是青山，留住他們，就會贏得未來。
李克強指出，首先是要讓市場主體活下來。政策的真金白銀主要是為市場主體紓困，激發(fā)他們的市場活力，同時要通過“放管服”改革把他們激活起來。再有是要讓新的市場主體更多地長出來。“今年我們還是要努力做到平均每日新注冊企業(yè)2萬戶左右，這是觀察中國經(jīng)濟活力的一個重要指標(biāo)。”
不搞大水漫灌 要放水養(yǎng)魚
談到宏觀政策時，李克強強調(diào)，過去說不搞大水漫灌，現(xiàn)在還是這樣，但是特殊時期要有特殊的政策。“我們叫作放水養(yǎng)魚。沒有足夠的水，魚是活不了的。但是如果泛濫了，就會形成泡沫，就會有人從中套利，魚也養(yǎng)不成，還會有人渾水摸魚。”
“所以我們采取的措施要有針對性，也就是說要摸準(zhǔn)脈下準(zhǔn)藥。不論是籌錢或者說錢從哪里來，用到哪里去，都要走新路。”李克強說。 這次規(guī)模性政策籌措的資金分兩大塊，一塊是新增赤字和發(fā)行抗疫特別國債共兩萬億元。另外更大的一塊是減免社保費，動用失業(yè)保險結(jié)存，推動國有商業(yè)銀行讓利，自然壟斷性企業(yè)降價，以降低企業(yè)的經(jīng)營成本。
李克強表示，要推動這些資金用于保就業(yè)、民生和市場主體，支撐居民的收入。使居民有消費能力，有利于促消費、拉動市場。這可以說是一條市場化改革的路子。
“這次所采取的規(guī)模性政策，用了70%左右的資金比較直接地去支撐居民收入，因為這樣做就可以促進消費、帶動市場。”李克強說，錢是可以生錢的，用之于民的錢可以創(chuàng)造新的財富，涵養(yǎng)稅源，使財政可持續(xù)。一定要穩(wěn)住當(dāng)前的經(jīng)濟，穩(wěn)定前行，但也要避免起重腳，揚起塵土迷了后人的路。
李克強還特別強調(diào)，如果經(jīng)濟方面或其他方面再出現(xiàn)大的變化，我們還留有政策空間，不管是財政、金融、社保，都有政策儲備，可以及時出臺新的政策，而且不會猶豫，保持中國經(jīng)濟穩(wěn)定運行至關(guān)重要。
擴大消費的同時，并不是說不要投資。李克強表示，要擴大有效投資。這次新增地方政府專項債券16000億元，再加上一些國債，有2萬億元的規(guī)模，這在規(guī)模性政策當(dāng)中占到百分之二三十。
“我們投資的重點是‘兩新一重’，就是新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和涉及國計民生的重大項目，而且要用改革的辦法，用這些資金來撬動社會資金的投入。項目要有效益、有回報，要經(jīng)過科學(xué)論證，按規(guī)律辦事，不留后遺癥。”
保國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
就新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟造成的影響，李克強表示，疫情的確給世界造成了嚴(yán)重沖擊。現(xiàn)在因為疫情防控，各國之間的交流合作明顯減少，如果再持續(xù)下去，世界經(jīng)濟衰退會更加嚴(yán)重，這是危險的。如果世界經(jīng)濟不能夠恢復(fù)增長，可能將來連疫情都很難防控。
他指出，在抗擊疫情過程中特別需要公共產(chǎn)品，需要保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，實際上更需要開放，推進貿(mào)易投資自由化與便利化。這樣我們才能共同戰(zhàn)勝疫情給世界帶來的沖擊，把損失減少到最小。
“關(guān)起門來搞發(fā)展行不通，那就回到了農(nóng)耕時代。”李克強說，中國堅定不移地推進對外開放，這不會也不可能改變。會繼續(xù)擴大與世界的合作，自主出臺更多擴大開放措施。我們在開放當(dāng)中還要維護國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
對于全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈可能出現(xiàn)的調(diào)整，李克強認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)按市場規(guī)律辦事，不能違背市場規(guī)律，憑空做設(shè)計。
李克強表示，中國是一個龐大的市場，紓困和激發(fā)市場活力的規(guī)模性舉措會進一步擴大消費市場。希望中國還是大家看好的投資沃土。中國愿意進口更多國外商品，成為面向世界的大市場。
對于當(dāng)前中美兩國商貿(mào)往來，李克強以一家美國高科技公司前不久在中國武漢宣布并且實質(zhì)性投資開工為例，認(rèn)為中美商貿(mào)互有需要，可以實現(xiàn)合作共贏。
“中美之間的商貿(mào)合作應(yīng)該遵循商業(yè)規(guī)則，由市場來選擇，由企業(yè)家判斷、拍板，政府起到搭平臺的作用。中美有不同的社會制度、文化傳統(tǒng)、歷史背景，兩國之間存在分歧、發(fā)生矛盾是不可避免的，問題在于怎么對待。”
李克強表示，中美關(guān)系幾十年來風(fēng)風(fēng)雨雨，一方面合作前行，一方面磕磕絆絆，這需要智慧去擴大兩國的共同利益，管控分歧與矛盾。“總之要尊重對方核心利益和重大關(guān)切，尋求合作共贏。”
